| 在合肥市西南副中心大建设重点工程启动大会上的讲话 |
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| 2009-02-16 09:05 文章来源：肥西县商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
县长 李海鹰
（２００９年２月１０日）
新春伊始，即召开城建重点工程启动大会，充分表明了县委县政府对城建工作的重视，也说明了城镇建设迫在眉睫，更体现了城建系统广大干群淡化节日意识，早谋划、早安排只争朝夕的“创争”精神。刚才晓波书记作了精彩的动员报告，士久县长作了具体部署，请各单位认真抓好落实。下面，我就城市建设工作再强调几点意见：
一、用积极的发展意识，抢抓城市建设的历史机遇
近年来，县委、县政府全面落实科学发展观，坚持“工业强县、特色富民”之路，强力推进了经济又好又快发展。去年全县生产总值达１５３亿元，同比增长２４．６％，增幅居全省前列，全县经济综合实力正在不断增强。在加快经济社会发展的同时，我们不断加速城市化进程。“１３４５９”工程的顺利实施和陆续完工，拓宽城市发展空间２０平方公里，城镇化率达到３３．８％，城镇面貌不断改观，城市承载服务能力和环境面貌得到大幅提升，为经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。在此，我代表县委、县政府向长期辛勤工作在城镇建设第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，肥西的城市建设在横向比较中还有相当大的差距，还存在一些亟待解决的矛盾和问题，面临着艰巨的任务。如：城乡规划编制工作尚需加强，一方面大建设大发展需要土地指标，另一方面浪费闲置土地大量存在；城市管理难以到位，违法违规建设现象依然存在，少数地方还相当严重；城市功能不尽完善，人居环境还需大力改善；行业管理和服务水平有待继续提高，在改善民生和维护群众利益方面，特别是做好群众拆迁工作还要改进方法。
城市的发展往往取决于良好的城市形象和优美的城市环境。而塑造良好的城市形象和优美的城市环境，关键在于城市规划建设管理水平如何。当前，在城市建设和发展上，我们面临着前所未有的机遇和有利条件。
第一、中央提出，推进城镇化要以提高城市综合承载能力为核心，更好地带动农村剩余劳动有序转移，其后续政策也将在″十一五″期间陆续出台。随着体制和机制性的束缚被彻底打破，人员流动的自由度和范围将陆续扩大，为我们充分发挥城镇的集聚效应提供了良好机遇。
第二、肥西经济快速发展使城市建设更具活力。工业化是城市化的″发动机″，随着工业经济的快速发展，一批大项目的相继落地建成投产，我县进入新一轮经济规模迅速扩张期，必将带动城镇化的大跨越。
第三、肥西人居环境改善使城市建设更添人气。经过不懈努力，去年成为安徽省两个园林县城之一，并获得省首届十佳环境优美县称号，三河镇的４Ａ级旅游城镇，紫蓬山、山南镇、刘老圩等地旅游人文资源开发，使得魅力肥西效应彰显，人民群众对生活质量和生活环境的期望值越来越高，必将促进城市的发展和城市管理水平的快速提高。
所有这些，都是我们进一步提升城市化水平的有利因素，我们一定要牢牢把握好这些历史性机遇，借鉴先进地区的建设经验，敢于建设，敢于发展，不断增强县城的城市综合竞争力。
二、用科学发展观，引领城乡建设发展的方向
今年及今后一个时期的城乡建设工作，就是要以将肥西打造成为省会都市圈中交通便捷、环境优美、宜商宜居的现代化“卧城”为目标，以园、河、路、桥、安置点建设为抓手，南拓北融，全面提升城乡规划、建设、管理和城镇化发展水平。要着力做好以下几项重点工作：
（一）以群众利益为取向，全面指导城建工作。用科学发展观引领城乡建设发展，不能只停留在开会发文件上，要作为实实在在的行动。城市建设必须始终坚持把为人民群众创造良好的工作和生活环境作为出发点和落脚点，做到群众所盼的，就是政府要干的。城市规划、建设项目、管理办法要广泛征求群众意见，处处体现以人为本的理念，要体现最广大人民群众的根本利益和意志，将群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，作为检验我们工作对与错的标准，作为我们工作好与坏的分水岭。
（二）以“９５６５５”工程为载体，加快城乡统筹发展。应该说，通过近年来的城镇基础设施建设投入的加大，特别是去年“１３４５９”工程的实施和完成，城市变大变靓，“１４１”南部组团已初见英姿。今年经过科学慎重决策，县委县政府确立了“９５６５５”工程，即９大安居工程、５条道路系统、６大站场、５大商住服务中心、５大水环境整治等项目，这些项目都是事关基础设施改善、环境改善、民生改善的项目，是推进我县经济社会发展，建设合肥副中心城市的重要举措，是我县积极应对国际金融危机，加大投入，保证经济增长的重要支撑，也是统筹城乡发展，扩大就业，发展民生的重要途径。具体的工作内容，士久县长已作了安排，我就不再重复。强调三句话：“一要改革创新，全面完善大建设的新机制，科学理念，超前规划，大气建设；二要加强调度，科学管理，全面取得大建设的新成就，确保完成年度工作目标任务；三要快速启动，分类实施，全面掀起大建设的新高潮”。
（三）以城管综合执法为抓手，全面提升城市规划建设管理水平。建设的再好，如果缺乏科学有效的管理，那也不能成为城市，更谈不上“卧城”。去年，我们成立了城管综合执法局，有效解决了体制方面的问题。但随着经济社会的快速健康发展和城市建设规模不断扩大，城市管理的要求、对象、手段和方式都发生了根本的变化，这就需要执法管理要在实践中不断创新，不断改进。 一要处理好城管部门与人民群众的关系。实施“人性化执法”，大力争取广大市民群众的理解和支持，实施和谐城管“民心工程”。围绕“水、路、房、烟、尘、气、声”等执法热点难点问题，调动广大市民主动参与，形成“人民城市人民管”浓厚氛围。 二是处理好城管执法与长效管理的关系。强化属地管理责任，强化部门日常管理责任，实现城管执法、职能部门、各级政府紧密配合的“大合唱”，搞好城市管理对行政管理权与处罚权的有效衔接。 三是处理好严格执法与文明执法的关系。在处罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，要妥善解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事件。四是处理好堵与疏的关系。“堵”要坚决，“疏”要畅通。对群众反映强烈、严重影响城市规划、违反土地法规、存在严重质量安全隐患的违法建设项目，要坚决依法予以拆除，决不能手软。对占道经营、马路市场、马路停车等顽疾，也要采用引导、建设等办法满足群众日常生活需要，维护良好市容市貌，实现和谐城管、和谐执法。
三、用求真务实的作风，努力实现城乡建设的工作目标
城乡建设和管理工作事关经济发展全局，事关千家万户百姓生活。面对繁重的城乡建设管理任务，必须下大气力抓好工作落实。
一要强化组织领导，明确工作责任。城乡建设和管理工作是各级政府的一项重要职责。各乡镇党委、政府和县直各部门要深刻认识加强城乡建设和管理的重要性，将城乡建设管理工作摆上重要议事日程，进一步明确工作思路，作好统筹协调，调动各部门齐抓共管，共同搞好城乡建设和管理工作。要建立一把手负总责、分管领导亲自抓的领导体制，完善各项工作措施，不折不扣地加以落实。要根据工作职责和自身特点，把工作任务落实到具体人头，做到定任务、定人员、定责任，形成一级抓一级、一级支持一级、一级对一级负责的工作机制，层层落实责任目标。要加大督查力度，定期督查通报。
二要搞好协调配合，形成工作合力。建设主管部门要加强协调服务，充分发挥职能部门作用，积极主动给党委、政府当好参谋，抓好督办检查。作为一项复杂的综合的系统工程，城市建设管理工作还需要相关部门、单位和行业以及广大群众的支持配合。全社会都要发扬团结协作精神，强化大局观念，主动配合，合力攻坚，形成推动城乡发展的强大合力。县重点工程建设管理局要切实加强执政能力建设，努力提高驾驭全局能力，认真履行职责，切实负起责任，大胆开展工作。建设系统各单位要认真履职，支持重点局工作。进一步加强对城建工作的领导，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成责权一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的城建管理体制。
三要改进工作作风，务求取得实效。抓落实关键在人。对城市建设管理中遇到的重点、难点问题，各级、各部门和各单位主要领导要协调指挥在一线、问题解决在一线，让群众切身感受到城镇建设和管理带来的实惠。抓好城镇建设，建设部门是主力军，建设系统的广大干部职工尤其要有强烈的事业心和责任感，切实增强工作的主动性和创造性，以扎实的作风、朴实的品行、落实的举措，干出良好的业绩，力戒工作上的不良风气。要加强作风建设，正确行使权力，大兴廉洁从政之风，做到用权无私、干净干事、洁身自好、拒腐防变。建设系统要主动想事、诚心谋事、攻坚成事，坚持把改善人居环境，提高人民群众生活质量作为建设工作的着眼点、出发点和落脚点。做到民有所呼、我有所应，民有所想、我有所为，民有所盼、我有所办。切实解决好事关人民群众切身利益和日常生活的突出问题，把建设部门建设成为老百姓感情上最贴心、工作上最放心的部门。
同志们，建设工作使命光荣，任务艰巨。希望大家面对新形势，能有新思路；面对新目标，能有新举措；面对新任务，能大有作为，切实做好建设事业各项工作，为实现我县城市经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！
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