| 在全县第二批学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话 |
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| 2009-05-11 09:31 文章来源：肥西县商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
县委书记 陈晓波
（２００９年４月２８日）
今天，我们召开全县第二批学习实践科学发展观活动座谈会，目的是对前一阶段学习实践活动进行一次“回头看”，座谈讨论全县机关党的建设工作。刚才，部分与会单位分别汇报了本单位学习实践活动开展情况，特别就抓好机关党建、干部轮岗交流等工作谈了些情况和不足，提出了愿望、要求和建议，大家谈的都很好。
抓好新时期新形势下的机关党建工作，重要的是要把干部队伍建设好，不断注入新鲜血液，保证持久的干事创业活力。座谈中，大家普遍反映机关活力不够、编制紧张、人员老化、“少帅老将胡子兵”等问题。面对这种状况，我们一定要积极想办法、找对策，县委组织部、县人事局和编办要尽快对全县的组织人事编制情况进行一次梳理分析、研究调整，尤其对人员老化严重、在岗人员不足、已影响到工作落实的少数重要职能部门，要及时给予调整充实，切实增强部门战斗力。肥西这些年发展得好、发展得快，令人羡慕，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，这个“源头活水”就是我们始终不断加强党的基层组织建设，锤炼了一支有激情、有能力、能干事、会干事、干成事的干部队伍。目前，尽管有极少数单位、极个别干部出了一些问题，但瑕不掩瑜，我们的干部队伍素质总体是好的，干事创业劲头是足的，精神面貌和整体形象是人民群众所满意的。
抓好党建工作要牢固坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一根本方向，这是保证我们事业不断发展的一大法宝。我们党从小到大，从弱到强，再到执政全国，历经这么多年，始终保持旺盛的生命力与蓬勃的生机，就是因为我们党有海纳百川、兼收并蓄的胸怀，有革故鼎新、强化自身的韧劲，成功领导中国特色社会主义建设事业这条大船勇往直前。如果背离了党的根本宗旨，不加强党建工作，共产党的执政地位就会动摇，这条大船就会“沉没”。我们作为党的基层领导干部要始终牢记在紧抓发展第一要务的同时，不要忘记党务工作，不要丢弃党务工作，不要不闻不问党务工作。只有把党建工作做好，才能保证我们的事业兴旺发达，才能保证我们的“创争”大业早日实现。
这次中央部署的开展学习实践科学发展观活动，对于夯实我们的党建基础、提高我们的执政能力、推进肥西又好又快发展是一次难得机遇。各参学单位要切实提高认识，认真组织开展，不要把学习实践活动作为工作的陪衬，更不要当作包袱；要严格按照市、县委统一部署和要求，紧密结合肥西“创争”实际和自身工作实际，卓有成效地完成好每个阶段的任务；要不断创新活动的方法、理念和载体，虚实结合，真学真用，务求实效；要进一步统一干群思想认识，引导机关党员干部切实把思想和行动统一到县委、政府对经济形势的分析判断上来，统一到县委、政府的重大决策和重要工作部署上来，坚定发展信心，奋力攻坚克难，为推进“创争”大业而不懈奋斗；要进一步强化部门职能，紧紧围绕“创争”大业，坚持把保增长作为第一目标、把项目建设作为第一载体、把招商引资作为第一要事、把优化结构作为主攻方向、把改善民生作为根本目的、把维护稳定作为根本保证，狠抓工作落实，确保圆满完成本部门、本单位年度目标任务；要进一步创新服务发展的载体，继续开展企业帮扶、领导联系重点项目企业、党组织结对共建等主题实践，组织和发动党员干部深入基层、深入群众，切实帮助企业、单位及广大人民群众解决生产生活中的实际困难，在推进项目、扩大招商、发展集群产业、促进创业、计划生育等工作实践中提高活动成效。下面，我重点就加强领导班子和干部队伍建设，再强调几点意见。
第一，要多谋善断，提高班子科学决策水平。毛主席曾借引《三国志郭嘉传》的故事，要求人民公社的党委书记和县委书记，要多谋善断、多端寡要；谋要多，但不能寡断，要当机立断；端可以多，但要拿住要点。三国时期曹操打败袁绍，称霸天下就是多谋善断的结果。光谋不断是会贻误问题的，置若罔闻更是要不得的。我在年初县委中心组学习会和经济发展暨民生保障工作会上曾两次讲过，领导干部要提高领导科学发展的能力，就必须要树立战略眼光、拓宽国际视野，培养超前思维、做到多谋善断，要经常开展调查研究，不失时机地作出判断和抉择，真正做到抓发展有思路有点子，保稳定有举措有成效，干事业有魄力有办法。比如，我们发现县直机关存在有的人多事少、有的人少事多，有的人有事干、有的人无事干，干部年龄老化等现象，若听之任之，不了了之，将会严重影响我们的“创争”大业。再比如，目前我们的经济发展指标看似红红火火，实际上暗含着巨大的潜在危机，工业投资不足，大企业、大项目不多等，如果不及早研究、谋划，经济的持续快速增长将很难实现。因此，我们一定要把准事物发展的方向，树立世界眼光，顺应发展潮流，认真研究解决发展中存在的突出问题和矛盾；要透过这次金融危机，看到产业结构在加速调整升级，产业梯度转移在不断加快，中部地区正在奋力崛起等机遇，切实抢抓机遇；要坚持学习，深入调研，吃透下情，不断提高科学决策水平。作为领导干部不仅要及时发现问题，还要想到如何解决问题，能发现问题不是本事，找到解决问题的有效办法才是真本事。
第二，要勇当先锋，激发班子队伍的创新活力。肥西这几年经济社会发展势头良好，在全省有了位次、在全国也有一定的影响。中博会期间，湖南省委书记张春贤也来我县考察城建工作，他是冒着雨晚上来的，我们把灯饰全部打开，给他留下了美好的印象。说到这件事，我想到当初县里统一布置安装灯饰工程，还有人背后指指点点、说三道四，讲什么好大喜功、搞面子工程，讲什么光源污染、浪费电源，等等。一个城市发展到一定阶段就需要注重营造一个优美的环境，要有最起码的城市形象，城市环境好了，漂亮了，才有发展的承载力和吸引力。肥西的发展要在全省勇当先锋，就必须要激发各级领导班子和干部队伍的创新创业活力。一要着力营造良好的创新创业环境。建立完善激励机制，搭建干部干事创业平台，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位；建立保护机制，营造鼓励创新、宽容失败的宽松环境，允许探索中有失误，但绝不允许不干事、不作为和乱干事、乱作为。二要继续深化效能革命。进一步完善和强化窗口办理、并联审批、超时默认、缺席默认等办事、审批制度，严格落实宁静生产日和领导、单位联系服务企业、项目等管理制度，认真落实“五禁三控”，实施“有错无为”问责，继续加强“两风”评议，推进效能服务再提速、再提效。三要完善考核奖惩机制。按照科学发展、因地制宜、分类指导的要求，继续对各乡镇、园区和部门实行“自定目标、自我加压、每人一张卷、每卷各不同”和“年初设账、年中查账、年末对账”的分类型、倒逼式目标管理考核制度，引导各级干部以正确的政绩观落实科学发展观；强化责任追究，对创出一流业绩、取得领先位次的单位、部门和个人，坚决予以重奖，对不思进取、落实不力、碌碌无为，工作无起色，贻误全县“创争”大业的单位负责人坚决采取组织措施。四要加大干部轮岗交流。去年，我县在公、检、法、财政、交通、党校等县有关单位内部成功地推进了机关二级机构负责人竞争上岗、交流轮岗工作。实践表明，通过干部轮岗交流，让干部到新的岗位、新的环境去思考、去学习、去适应，推动了干部资源的合理流动和优化配置，激发了干部的潜能，锻炼了干部的才能，开创了工作的新局面。事实也证明，行政干部除个别技术专业外，都是可以交流的。今年，我们将全面推行干部轮岗交流工作，着力解决少数单位存在的“上热下冷、上活下僵、上急下怠、中层梗阻、基层板结、力度递减、效能低下”问题，进一步转变干部工作作风，增强中层干部大局观念和服务宗旨意识，使广大干部成为推动县域经济发展的中流砥柱。县房产局的案件再次警示我们，干部定期轮岗交流的重要性和必要性。要加快工作推进，各单位特别是单位主要负责人要克服观望犹豫、畏难彷徨、怕得罪人等情绪，树立以“交流为常态、不交流为意外”的观念，教育引导干部正确对待轮岗交流，尽快启动单位内部干部轮岗交流工作，并务必于年底前全面完成；要加强监督检查，县委组织部、县纪委要对各单位的干部轮岗交流进行督促检查，对拒不开展工作的，其单位主要领导要向县委写出书面情况说明。同时，要将干部轮岗交流纳入年终党建考核，实行一票否决；要注重工作实效，组织部门要积极探索建立轮岗交流人员跟踪考核办法，切实加大对轮岗交流人员跟踪考核力度，以制度化来规范轮岗交流工作，绝不允许有人以轮岗交流借机打击报复，徇私枉法。五要抓好干部选拔任用。进一步健全充满活力的干部管理使用运行机制，克服思维定势，拓宽选人视野和渠道。坚持公开平等竞争择优原则，牢固树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，坚持品行为本，用政治上靠得住的干部；坚持发展为要，用工作上有本事的干部；坚持廉洁为贵，用作风上过得硬的干部；坚持民意为上，用人民群众信得过的干部。实行干部选拔任用责任制，根据《干部任用条例》，欢迎大家举荐，谁举荐谁负责。注重实际原则，在实干中培养落实型、开拓型的干部。六要强化干部教育培训。坚持学用结合、学干相长，不断完善各级干部知识结构，提高政治理论水平和业务素质。创新培训方式，进一步加大选派领导干部到发达地区挂职锻炼、出国留学和选拔年轻干部考试力度，扎实开展“千名干部培训计划”，继续抓好青年干部培训工作，逐步建立全方位、多层次、宽领域的干部教育培训体系。着力加强党员干部的思想政治和党性修养教育，大力弘扬党的优良作风，切实提高机关党员干部特别是领导干部的政治、道德、纪律和作风修养，着力营造风清气正、团结和谐的良好政治生态，形成推进科学发展、加速肥西“创争”的强大力量。
第三，要平等协商，增强各级领导班子的凝聚力。班子团结是合作共事的基础，是干成事业的重要保证，也是一个重要的政治生态问题。能不能始终坚持从大局出发，自觉维护领导班子的团结，是衡量一名领导干部成熟与否的重要标志，在团结问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的人品。事业成败在干部，干事创业靠团结，我们要像爱护眼睛一样爱护团结。从全县来看，绝大多数领导干部是识大体、顾大局、讲团结、讲协作的，但也有极少数干部缺乏大局意识和协作精神，在班子内部相互指责、相互扯皮、相互拆台，甚至争权夺利、搞小团体、围小圈子，导致单位工作受损失、群众利益受损害、改革难以深入、发展步伐迟滞。我们必须时刻用这些教训警省自己，坚持从大局出发，以事业为重，共同创造团结和谐的工作环境，共同维护团结和谐的事业基础。必须坚持民主集中制原则。县房产局暴露出的问题，就是因为不坚持民主集中制，搞“一言堂”的结果。我们的各级领导班子一定要汲取教训，坚持民主集中制，实行集体领导，不要搞强权政治，遇事多协商，多协作，共同研究，共同决策。同时，对于班子研究过的事情，定下来的调子，每个成员都必须不折不扣地执行，自觉维护集体领导和县委、政府的权威。必须完善各项规章制度。办事要按规矩，做人要讲原则，这是各级干部的基本行为准则。各单位要进一步健全完善内部各项管理制度，做到以制度管人、管事。对不讲规矩、不遵守规章制度、不接受县委、政府的领导，搞自由主义、独立“王国”、出尔反尔的人，要坚决采取组织措施。必须勇于开展批评和自我批评。单位一把手要带头，班子成员要积极拥护。班子成员之间只有做到坚持原则，敢于批评并勇于接受批评，敢于承认错误并勇于担当责任，这个班子的凝聚力才能增强，团结战斗力才能提高。单位一把手负有抓班子、带队伍、管干部的责任。现在有一种现象是非常要不得的，就是好人主义盛行，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止。明明看到那个人一身毛病，谁也不去管，谁也不愿管，一些单位负责人甚至对本单位内部的极少数调皮捣蛋、破坏形象的“害群之马”，也不及时给予批评教育和有效监督，结果让其愈滑愈远，直至走上违纪违法的道路。实际上也就是这么几个人干扰着大局，影响着工作、败坏了形象。
第四，要崇尚奉献，树立班子和队伍的良好形象。县委书记的任务就是抓班子带队伍，我认为党员干部不外乎要做到勤、廉、能、俭。至于勤，现在有少数干部干事推三推四，打几遍电话要材料，非问材料是谁要的？而千呼万唤来的材料却与实际工作仍有很远的距离，究其原因一种情况是对县委、政府布置的工作没有认真落实，另一种情况是虽有材料，却粗枝大叶、糊弄一下、欺上瞒下。还有一些城建工程开工后，很难见到进度，找这个借口、那个理由，磨叽来磨叽去，推一下，动一下。这些都不是勤的表现。至于廉，一到节假日特别是春节，就有不少干部借礼尚往来之名大搞迎送接往，败坏风气，影响很坏。从严治党，必须从此下手！至于能，就是要继续加大干部的学习培训力度，增强领导科学发展的能力。至于俭，就是要大力提倡节俭制度，现在有少数干部俨然一个暴发户，花钱大手大脚，抛弃了共产党人的艰苦奋斗优良传统。最近县里出台的关于禁止公车私驾、同城招待、赌博等规定的文件，一定要认真抓、从严抓、抓出典型。广大干部只要认真做到了勤、廉、能、俭，就是一个甘于奉献、人民群众满意的好干部。在这里，我再特别强调一下党风廉政建设。要坚持教育为先，组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪政纪条规，深入推进廉政文化“六进”（进农村、机关、企业、学校、社区、家庭）活动，开展形式多样的警示教育。要注重制度建设，认真开展“反腐倡廉制度建设巩固年”活动，从“抓重点、抓热点、抓弱点”入手，进一步完善领导干部述职述廉、民主测评、诫勉谈话、责任追究以及建设工程和政府采购招投标、“收支两条线”管理、领导干部任期经济责任审计等多项管理制度，狠抓制度落实，实行权力阳光运行。要强化监督工作，切实加强政风行风评议、执法监察和纠风治乱，重点加强对民生工程、基础设施建设和低保资金等使用情况的督查。选聘一批党风廉政社会监督员并加强培训，扩大对干部８小时以外的监督，保障全县党员干部多干事、能干事，干好事、不出事。
同志们，第二批学习实践活动已开展一个多月了，大多数参学单位和大部分同志都能按照县委的要求认真开展学习实践活动。这次中博会我们成功引资３１．３亿元，效果十分好，签约项目质量优，签约速度快，专场推介力度大，客商投资热情高。这应该是我县学习实践活动的初步成果，这也表明了只要大家把学习实践科学发展观贯穿到各项工作中去，就一定能够取得实实在在的成效。下一步，希望大家还要认真对待，做到必读篇目不缺漏、学习培训不缺失、规定动作不走样、落实环节不漏项、自选动作有创新，努力使学习实践活动真正成为加快“创争”的“助推器”；要围绕突出实践特色、突出活动亮点，比学赶帮超，营造浓厚的学习实践氛围；要加大对典型经验、先进事迹、先进分子和实践创新的宣传力度；要牢牢抓住学习实践活动这一契机，切实抓好机关党建和各项业务工作，做到两手抓两不误两促进，为早日实现“创争”目标作出新的更大的贡献。
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