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认清形势 明确目标 昂首阔步开拓全县商务经济新征程——钱景宏局长在2017年全县商务工作会上的报告

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肥西县商务局 钱景宏

(2017年3月9日)

同志们:

经县委、县政府领导同意,今天我们在这里召开全县商务工作会议,主要任务是贯彻落实省、市商务工作会议和全县2017年工作推进会精神,总结2016年商务工作,安排部署2017年工作。根据大会安排,下面我向大家作商务工作报告。

一、2016年商务工作回顾

2016年以来,我局认真贯彻落实县委县政府决策部署,紧紧围绕全年确定的目标任务和重点工作,狠抓落实,创新发展,确保了各项工作顺利推进,我县商务各项经济指标保持良好向上发展势头。全年全县实现社会消费品零售总额96.2亿元,同比增长15.8%,增幅居全市四县一市第二,新增限上单位25家,限上单位首次突破100家,达108家;全年外商直接投资1.9067亿美元,位居四县一市之首,获得“合肥市利用外资先进单位”;全县实现进出口总额13.1亿美元,位居全省县(市)之首;全年新增备案外贸企业36家,同比增长63.6%,新发生实绩外贸企业9家,同比增长28.6%;规上服务业企业营业收入增长18.9%,服务业增加值占比提升3个百分点,全年新增规上服务业企业37家;60余家企业130多种特色产品入驻县电商平台,新建33家标准化电子商务村级便民服务站,建成跨境电子商务公共服务平台肥西海外专区,20家外贸企业入驻,开展电子商务培训16期,跨境电商培训4期;2016年2家获批商贸企业集聚区,提前完成“双创示范”工作任务;按照文明创建要求,顺利完成杨桂塘菜市场改造和上磷路菜市场部分改造,完成了新型家园农贸市场和商业街经营管理移交;“双打”工作绩效考核获全市第一;取缔无证无照加油站(点)92家;建立商贸流通企业安全生产联合检查机制;引进百大农产品国际物流园和5家电子商务企业。

总结去年,我们主要开展了以下几个方面的工作:

(一)有序开展创城工作,进一步规范市场经济秩序。成立了农贸市场、商超、餐饮店、监督检查四个创建小组,联合城管发放餐饮店标识标牌2567个,张贴标贴2991张;对重点商超、市场等场所公益性宣传进行了补缺补差;联合城管、市场监督、卫计委等部门对杨桂塘、上磷路占道经营、出线经营、车辆乱停放等问题进行集中清理整治;启动杨桂塘农贸市场改造,上磷路菜市场择址重建,泰来尚品菜市场门前临时蔬菜批发市场搬迁选址工作,年底前完成杨桂塘市场改造;加强了市场秩序监管,对节日期间粮油、肉、蔬菜等“米袋子”“菜篮子”商品价格、供需等情况进行全面监测,加强对商贸领域安全生产的督查,召开重点商贸企业安全生产推进会,开展了安全教育活动和隐患排查工作;加强对酒类市场及成品油经营企业的日常监管,严格查处掺假使假,督促企业依法诚信经营,规范酒类、成品油市场流通秩序,全年开展酒类市场检查3次;同时认真做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,统筹协调成员单位完成省市工作任务。

(二)积极开展招商引资,推进外向型经济健康发展。在积极服务、协调相关重点项目建设推进的同时,局相关领导积极开展对外招商,先后赴武汉、杭州、南京、淄博等地开展招商。先后引进安徽神州买卖提电子商务有限公司、安徽目远电子商务公司、肥西淘实惠电子商务有限公司、合肥颂智商贸有限公司,云众创客平台战略合作框架协议已签订,开展了与网来云商、韩旭科技有限公司、合肥百大集团等的合作会谈。在进出口和利用外资整体形势严峻的情况下,我们积极开展调研协调,全面调查和分析外资外贸企业的形势,建立重点外资外贸企业跟踪服务制度,千方百计研究和解决我县外贸企业遇到的困难和问题,深挖企业潜力;适时召开调度会议,分析外向型经济发展形势,通报任务完成情况,梳理存在问题,研究布置外资外贸发展工作;多次开展业务培训宣讲,邀请省、市商务部门海关等部门来我县开展政策和业务培训;积极争取扶持资金,为帮助外向型经济企业享受各级产业政策优惠,全年共计争取到各级外贸扶持资金275.19万元;建立企业包保制度,深入企业了解情况,排查问题,解决问题,加大相关政策的宣传和落实,发挥政策的鼓励和引导作用,全力做好外向型企业在咨询、设立(变更)、备案办理相关手续的跟踪服务。同时,各乡镇、园区都成立了专门工作班子,主要领导亲自抓,全体成员齐努力,积极寻客商、跑项目、引资金,取得了实实在在的效果,在外贸工作中做出较大贡献的有桃花工业园,在利用外资工作中做出突出贡献的有柏堰科技园、新港工业园等。截止目前,全县新增备案外贸企业30家,同比增长36.4%,新发生实绩外贸企业9家,同比增长28.6%,新批设立外资企业2家,现有外资企业增资4家,签约在谈外资项目3家,引导20家外贸企业通过武汉网来云商肥西海外专区开展跨境电子商务。

(三)加大政策扶持力度,认真谋划服务业产业规划。2016年继续加大了对服务业企业的产业扶持力度,对照县2015年度“1+3+5”产业扶持政策,积极组织企业申报,累计兑现外贸、电子商务、商贸流通、限上商贸企业等各类奖补资金464.4万元。按照合肥市2016年服务业政策对接清单,并结合我县实际,制定和完善了我县2016年服务业发展政策,已纳入到我县2016年承接合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系,合计安排1275万元资金用于扶持产业发展。同时,作为我县服务业发展工作的牵头单位,针对我县服务业规模较小,起步较晚的特点,制定实施了一系列措施:一是强化规划引导,拟制了加速服务业发展的实施方案,持续跟进了服务业重点项目建设,做好商业网点规划、现代服务业发展“十三五”规划、“十三五”电子商务发展规划等规划编制、牵头编制和修订完善工作。二是加大招商力度,注重现代服务业领域的招商引资工作,重点引进金融保险、研发设计、文化旅游、健康养老等高端服务业领域的大企业、大项目进驻,形成产业集聚效应。先后赴武汉、杭州、南京、淄博等地开展招商,新洽谈项目5个,新落地项目2个。三是建立调度机制,将服务业发展任务调度纳入季度全县商务经济运行调度会议中,并开展了多次针对服务业发展任务的调研和督导。四是加大政策扶持,认真落实国家、省、市出台的一系列扶持服务业发展的各项优惠政策措施,牵头制定和完善了我县2016年服务业发展产业扶持政策,全年共牵头安排了3027万元用于扶持商贸流通、现代物流、文化娱乐、旅游等服务业发展,针对物流业面临的发展形势,及时制定了促进物流业健康发展的意见。五是严格考核制度,研究制定现代服务业统计指标,制定了季度和年度相结合的统计监测制度,将现代服务业发展纳入县政府年度目标考核的重要内容,并制订了专门的考核方案和考核办法。

(四)积极培育市场主体,加快产业聚集区建设步伐。一是积极培育新的服务业集聚区,沿金寨南路谋划建设现代服务业集聚区,并积极组织名邦广场、用世生活城、华南城等条件成熟的企业申报商贸流通企业集聚区。二是大力推动我县现代服务业企业集聚发展,打造现代服务业发展的重要载体,以优化产业结构,提高服务业增加值占比为重要抓手,加强对现代服务区集聚区建设的指导和管理,今年初,安徽•合肥西南国际车城商贸交易集聚区和肥西县紫蓬山文化旅游集聚区成功获市发改委批复,顺利升格为市级现代服务业集聚区,实现了肥西县市级服务业集聚区零的突破。三是扎实推进“双创”工作,积极培育商贸流通类的服务业集聚区,依据《合肥市商贸企业集聚区认定和奖补办法》组织多家企业申报,2016年底,名邦广场(商业综合体)、华南城(专业市场)等2家企业成功获批市级商贸企业集聚区。四是顺利完成年度目标任务,在县直相关部门和乡镇园区的共同努力下,我们顺利完成市下达的净增规上服务业企业和限上企业的目标任务,其中上派镇和桃花工业园超额完成任务,为培育壮大市场主体做出了突出贡献。

(五)加快电商发展进程,推进电子商务普及与应用。一是积极谋划电子商务发展,先后出台了《肥西县人民政府办公室关于印发肥西县电子商务进农村工作实施方案的通知》(政办〔2016〕3号)和《关于完善肥西县电子商务发展工作领导小组职能的通知》(肥电商办〔2016〕1号),建设完善肥西县电子商务公共服务平台。二是加强电商培训与宣传,开展有针对性的电子商务免费培训。三是加强村站建设,已建成30家标准化电子商务村级便民服务站。四是加强部门合作,与中国邮政、中国电信、移动、联通、方育电器、苏宁云商等企业合作,实现村级服务站和转型电商的共同发展。

(六)认真落实各项工作,全面完成交办的目标任务。一是加强商贸流通食品安全行业指导,协调保障食品安全事故应急救援所需生活必需品的市场供应,2016年度商贸企业无一例食品安全事故;二是做好质量工作,加强对商场、超市、餐饮企业的监管力度,督促企业完善相关投诉机制,引导企业提升服务质量,整治服务环境,展示企业形象;三是修订应急民防相关预案,进行应急演练;四是全面加强保障市场生活必需品供应能力建设,有效促进商务防震减灾工作年度目标完成;五是做好扶贫开发工作;六是稳步推进“信用肥西”商务信用工作任务,组织商贸流通企业参加信用等级评价,制定《肥西县商务局行政许可和行政处罚等信用信息公示工作办法》并积极落实;七是深入企业开展帮扶工作和非公党建工作;八是做好政协提案的办理工作,全年办理政协提案3件,其中2件主办,1件会办,均圆满完成;九是严格落实机构编制管理规定,动态调整权利事项,审批事项进窗口,加强事中事后监管;十是认真筛选扶贫对象,并开展持续性脱贫工作;十一是积极开展残疾人工作和法制宣传教育依法治县工作,制定完善工作方案;十二是积极落实环保责任制,牵头启动全县加油站(点)地下油罐应更新为双层罐或防渗池设置,配合县环保局完成了加油站油气回收改造工作任务;十三是认真开展“平安商场”创建工作,以构建平安商场为目标,从诚信经营、食品安全、安全生产、治安稳定四方面加强工作指导,积极构筑平安和谐的购物环境,有力促进了我县商场综合水平的提升。

2016年,我们克服整体经济下行压力,千辛万苦,积极努力工作,与企业领导、业务人员埋头苦干创造出了喜人的业绩,在此,请允许我代表县商务局党组,对各位领导、企业界老总、在座的各位同志,表示衷心的感谢!同时向战斗在商务战线上的全县广大干部职工致以最崇高的敬意!

在充分肯定取得成绩的同时,我们也应清醒地看到,我县商务经济发展工作还存在很多不足,一是商贸企业规模较小,限上单位实现零售额仅占全县社会消费品零售总额的四分之一左右,占比远低于全市平均水平;二是区域发展差距较大,限上商贸企业集中于上派镇和桃花工业园,目前全县限上商贸企业83家,其中上派镇和桃花工业园46家,占55.4%,实现的零售额占全县的90%以上,规上服务业企业集中在上派镇、桃花镇和桃花工业园,并以物流企业为主;三是经济下行压力较大,利用外资工作后劲不足,外资项目少,规模小,有意向在谈的外资项目不多,我县目前共有外贸进出口自营权企业182家,有进出口实绩企业不足70家;四是外资外贸重视不够,对外向型经济发展重视不够,认识不到位,导致外向型大项目的引进力度不够;五是商务干部队伍结构不合理,商务系统干部老龄化严重,队伍结构不适应新形势下商务经济发展需要。这些问题的存在需要我们在以后的工作中加以改进。

二、2017年商务工作安排

2017年是我国经济发展进入新常态,供给侧结构性改革深入推进的重要一年,全县商务工作的指导思想是:全面贯彻中央经济工作会议和省、市商务工作会议精神和县委、县政府决策部署,以“五大发展理念”为统领,以大力开展招商引资为抓手,以加快承接产业转移为重点,以促进消费、扩大内需为支撑,以推进供给侧结构性改革为主线,全面推进商务领域深化改革各项工作,进一步扩大对外开放,全力做好商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,着力构建大开放、大市场、大流通的商务发展新格局,保持国内外贸易和国际经济合作各项业务平稳健康发展,更好服务经济社会发展大局,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年商务工作的主要任务是突出一项重点工作、围绕两个重大项目、完成三项商务经济发展指标、扎实做好九项具体工作。

重点工作:

即创建全国县级文明城市工作,进一步完善制度,强化创建责任落实,抓好自管菜市场人员队伍教育管理,按照创建测评体系要求,指导抓好菜市场、商场、超市、酒店创建工作,指导督促青年北路菜市场、方岗菜市场建设工作,按时完成上磷路菜市场搬迁、方岗菜市场投入使用。

重大项目:

1.华南城项目,丰富商业业态,推进专业市场、奥特莱斯、大型商贸物流集聚区建设进程。

2.合肥百大农副产品现代物流园项目,争取年内实现项目落地开工。

发展任务:

全年完成社会消费品零售总额111亿元,同比增长15.4%左右,净增限上商贸企业10家以上;实现外商直接投资2亿美元,完成进出口总额6亿美元,新增进出口备案企业15家左右;服务业增加值占比提高3个百分点左右,规上服务业企业数净增1家以上,营业收入增幅18%左右;完成县政府下达的招商引资任务;加快华南城项目建设,丰富万派广场、名邦广场等城市综合体经营业态;建设县电子商务公共服务中心,实现合肥百大农副产品现代物流园项目落地开工;加快三河北路、方岗菜市场建设步伐。

具体工作:

(一)加快内贸流通创新发展

一是加快商贸提档升级。优化商贸载体布局,促进城区中心商圈提档升级、新兴商圈特色发展,继续开展特色商业街规划和创建工作,推进商业网点规划,扎实发展新型流通业态,完善市场体系,规范流通秩序,优化市场环境。二是积极扩内需促消费。着力繁荣商贸消费,扩大信息消费,促进专业服务消费,实施城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、汽车消费促进行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动,推动消费升级。三是规范市场秩序监管。加强对商品市场经营秩序的监管和引导,继续推进“信用肥西”诚信体系建设。继续加强“双打”力度,协同相关部门开展保障食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、打击传销等各类专项整治行动,进一步强化对汽车流通、拍卖典当、成品油等特殊行业的监管,开展“诚信兴商”宣传活动,倡导诚信经营,营造诚信的社会氛围。

(二)积极推进外向型经济发展

一是转变外贸发展方式。充分发挥各项扶持政策的叠加效应,帮助企业稳定传统市场,拓展新兴市场。鼓励企业扩大设备进口,形成新的外贸产能。大力培育新兴业态,引导外贸企业开拓跨境电子商务业务,鼓励外贸企业与跨境电子商务服务企业广泛合作。加强出口产品质量、品牌和营销渠道建设,打造以技术、品牌、质量、服务为核心的一般贸易竞争新优势。支持企业开展境外加工贸易和承接加工贸易转移,鼓励企业在境外开展营销网络建设。二是提升外资引进水平。鼓励外资更多投向现代服务业、新兴产业,大力吸引外商投资教育、文化、医疗、养老、旅游等服务行业和新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业。巩固和扩大对主要外资来源地区的招商优势,大力拓展新兴外资来源地,不断优化外资来源结构。支持外资企业增资扩股和开展股权并购,实现“购并、引进、吸收、消化、再创新”。三是引导企业开拓市场。积极引导和鼓励更多的有条件企业利用国外资源和市场开展对外投资,既可以带动技术设备出口和劳务输出,又可以规避贸易摩擦、占领投资国或地区市场,重点推动钢铁、建材等过剩产能和高新技术有序向境外转移。建立健全对外投资合作统计检测和通报制度,完善对外投资合作安全预警、风险防范和境外突发事件应急处理机制,实现境外投资健康快速发展。

(三)推进服务业发展工作

一是推进服务业发展协调机制建设。推动成立县服务业发展领导小组,将服务业发展纳入经济运行调度机制中,定期召开调度会议。对重点服务业项目实行跟踪服务,重点了解项目建设进展情况和规上服务业企业营业收入情况,以及企业生产经营中出现的困难和问题,并及时帮助解决。二是积极完善扶持政策机制。认真落实国家、省、市出台的一系列扶持服务业发展的各项优惠政策措施,探索制定发展生产性服务业、生活性服务业等重点业态扶持政策,加速推进我县服务业健康快速发展。三是认真开展产业规划谋划。坚持引进增量,扶持存量,扶大培小,注重特色,发展壮大一批商贸流通企业。积极发展电子商务、网络购物、品牌连锁、物流配送等流通业态。推动进出口企业扩大规模,提升产品档次,实施品牌战略,增进出口贸易实力,引导进出口企业开展跨境电子商务,拓宽进出口渠道。四是加快基础平台建设。推进公共信息平台、技术平台、投融资平台、检验检测平台、培训平台和统计平台等服务平台建设,营造良好的服务业的发展环境,完善企业孵化、信息采集、科技研发、服务外包、电子交易等综合性功能,扩大平台服务范围,为企业提供专业化、公共化的服务。五是推进服务业发展考核制度建设。研究制定现代服务业统计指标,建立季度和年度相结合的统计监测制度。将现代服务业发展纳入县政府年度目标考核的重要内容,制订专门的考核方案和考核办法,针对不同地区、不同类别服务业发展的不同特点,实行分类考核,对取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。

(四)完善调度和政策扶持机制

一是加强经济运行调度。加强季度商务经济调度力度,把社会消费品零售总额、限上商贸企业培育、外商直接投资、进出口总额、规上服务业企业培育及营业收入增幅作为重点,加强对相关责任单位的调度和督导。二是积极开展走访调研工作。针对全县重点商贸、外贸、外资及重点服务业企业,深入一线开展走访调研,掌握第一手资料,了解企业生产经营、经济效益等情况,为他们出谋划策、排忧解难,帮助企业实现增长。3.加强产业政策宣传力度。继续灵活运用产业扶持政策的导向作用,指导企业用足用活政策,发挥政策的引导和促进作用,并加大对企业的宣传力度,通过网络、上门服务等方式加强服务。

(五)提升电子商务发展水平

一是完善服务平台建设。建设肥西县电子商务公共服务中心和跨境电子商务公共服务中心。从企业入驻、产品收集两方面着手,通过电商培训、村站招募等多种形式宣传,增加曝光度,吸引企业。开展特色馆建设,重点打造四个特色馆,即京东肥西馆、苏宁肥西馆、神买商城肥西馆和肥西县跨境电子商务服务中心,集中展示肥西县域特色农产品,开展全网络营销。二是完善服务体系建设。开展电子商务进农村溯源体系建设,打造肥西“电商+旅游”服务体系。依托肥西县电子商务公共平台开设旅游专区,线上提供包括景点售票、宣传推介、导游预订、咨询投诉、餐饮住宿、演艺购物、监控监管等全方位的服务功能。以“三河古镇”为主打,通过品牌推介、推广宣传、全网络营销等手段,吸引线上流量,提升平台口碑,扩大影响力。“线下”依托景区特色产品展示店(对位于三河景区的村级便民服务站进行升级改造)和公共服务中心的特色产品展销馆。三是加强宣传推广力度。加大县电子商务公共服务平台运营推广力度。通过多种方式开展宣传推广,让肥西县域及合肥市各县区熟悉和了解肥西县电子商务公共服务平台,促进平台产品销售。

(六)继续加大招商引资力度

围绕大型城市商贸综合体、特色商业街、星级酒店、电子商务、服务外包等领域,开展招商引资活动。通过肥西县电子商务公共服务中心孵化功能,招引一批有特色、实力强的电子商务和农村电商企业入驻,形成集聚效应,同时开辟场所鼓励个体电商创业。改造升级我县传统服务业,提升服务业发展水平,组织1-2次针对服务业专题招商活动。按照服务业发展规划蓝图,在服务业大项目上,重点招引现代物流、总部经济、电子商务、国内外品牌以及连锁等项目,建立完善现代服务业服务保障协调机制,积极做好在谈、拟建、在建以及经营的服务业服务工作,促进服务业在我县快速发展。

(七)做好安全生产和节能降耗工作

一是出台安全生产相关文件,对接县安办,联合相关部门开展联合安全生产专项检查活动,参与县安全生产月和安全生产日宣传活动,组织商贸企业开展消防演练和安全教育培训活动,进一步增强企业安全意识。继续组织企业申报“平安商场”创建工作。二是节能降耗。做好机关及重点商贸企业节能降耗工作,确保完成前10家限上商贸企业的万元营业额电耗降低率≥2%,全年用电量增长率≤2%的目标任务。

(八)积极开展文明创建工作

做好创建全国县级文明城市的市场整治、改造搬迁和农贸市场、商超、餐饮店文明创建各项工作,完成杨桂塘菜市场和上磷路菜市场改造搬迁和秩序规范工作,加大对城区餐饮企业和商场、超市经营秩序的督查力度。

(九)抓好商务干部队伍建设

一是加强学习教育和培训,以建设学习型机关为载体,认真组织全体商务干部学理论、学法规、学电脑,提高综合素质、提高业务水平、提高服务质量;二是强化作风建设,切实改进领导干部的作风,进一步密切同人民群众的血肉联系;三是规范商务执法,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制;四是培养造就高素质的干部队伍,以正确的用人导向,激励广大干部干事、创业、为民;五是是落实党风廉政责任制度,进一步细划分解党风廉政建设和反腐败工作主要任务,明确工作要求,强化责任管理,完善责任考核,实行责任追究。

同志们,今年商务工作任务艰巨而繁重,关键要提早谋划,及早启动,充分发挥职能作用,切实做到真干、苦干、实干,使商务工作在实现保增长、保民生、保稳定、保发展的社会和经济中发挥更大的作用!为全县确定的“两个率先,四个翻番,一个晋升”目标的早日实现再立新功!

 

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